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人民日报金海观潮:金融监管者要当好“守护人”
发表时间 :2018/02/06 06:47:08     阅读 :

再完善的制度也需要监管者不失毫分地严格执行,才能真正落在实处,否则就形同虚设。让监管真正有力度,要拆除金融机构和监管机构人员之前相互跳槽的“旋转门?#20445;?#38548;绝两者之间的利益纠结

最近,银监会频频对重大违规案件开出巨额罚单,处罚金融机构相关责任人。严查、处罚金融机构本是监管部门的职责所在,而在近期?#22336;?#38134;行成都分行违规放贷案中,一个细节引起很多人的关注——银监会不仅重罚机构,而且“?#24230;?#21521;内?#20445;?#23545;四川银监局原主要负责人?#25512;?#20182;相关责任人进行了严肃问责。

防范风险,要改变“牛栏里关猫”的现象,完善相关监管制度。然而,篱笆筑好,还得?#25165;?#23613;职的“守护人”巡逻值班。去年以来,银行业监管部门出台公私分开和履职回避办法等,从制度上预防监管履职中可能产生的腐败问题和道德风险,筑牢公私分开“防火墙?#20445;?#25171;好公正履职“防疫针”。统计数据显示,2017年,银监会对重大风险事件中暴露出来的监管履职不尽责不到?#26179;?#39064;进行了严肃处理,共问责工作人员69人。正是通过这些努力,让监管人员的责任心得?#25509;行?#25552;高,促使其发挥了应有作用。

谁来监管金融监管者,是一个永恒话题。每一次金融危机的爆发都会伴随着对金融监管漏洞的反省,甚至有人将危机的爆发归咎于金融监管失灵,认为正是金融守护人即监管人的政策导向,诱发金融家过度承担风险,而在日常监管中却对风险隐患视而不见,最终导?#36335;?#38505;爆发。

打好防控金融风险攻坚战,监管者的担当和尽责显得尤为重要。制度是监管的基础和生命线,但再完善的制度还需要监管者不失毫分地严格执行,才能真正落在实处,否则就形同虚设。监管者对风险的态度,决定了市场对风险的好恶;监管者与金融从业人员的近疏,决定了监管者在关键时刻是否敢于“?#20004;!保?#30417;管者对违法者处罚的力度,成为市场权衡违法成本的标尺。筑牢防风险的屏障,离不开敢于监管、严于监管、善于监管的“守护人”。

真监管,意味着应认识到自身的职责和本分。监管者和谁站在一起?监管者的责任是什么?如果没有划清监管者和被监管机构的界限,监管难免失之于软,不自觉就会朝着有利于被监管者的方向偏移。让监管真正有力度,先要隔绝两者之间的利益纠结,拆除金融机构和监管机构人员之前相互跳槽的“旋转门?#20445;?#35753;监管人员跳出机构的利益格局来辨识风险、评判优劣。“监管姓监”的职责定位,把防控风险摆在了监管的首位,其政策导向就不能再为了规模膨胀而漠视风险,这样才能向市场传递出“防风险”至上的理念。

会监管,关键是适应市场变化,加强自身能力建设。当下金融业务相互交织、错综复杂,大数据、云计算、人工智能技术也已深度?#24230;?#37329;融领域,金融市场?#22791;?#31243;度远?#19988;?#24448;。监管要走出固守领地,深入市场、贴近市场,才能把脉市场症结,对症下药;也得升级监管手?#21361;?#36319;上互联网速度,捕捉“云”上的“风险眼”。

监管要公开。让监管职权运行在公众视线之下,会对其形成?#34892;?#30340;制约和监?#21073;?#30417;管就不再只是监管者和机?#24618;?#38388;的“猫鼠游戏”。监管思路更要积极向市场公开,政策传导有时滞,效应也是逐?#36739;?#29616;的,但政策方向既定,就能引导市场预期和行为,保证政策效果。监管机构向市场传递坚决“防控金融风险”的信?#29275;?#20250;让金融机构对风险?#27425;?#19977;分,严控风险、合规经营。公开既是对权力的约束,也是对机构经营有益的引领。

监管是科学,也是艺术。科学的监管强调精准的计量和测算,艺术的监管讲究时机和权衡。在科学和艺术之间,监管者既要严谨守则,也要有高超的平衡能力,但更重要的是秉持“防控金融风险”的首要职责,在打好防范化解重大风险攻坚战中,当好尽责的“守护人”。

人民日报 ?#32602;?2018年02月05日 18 版)

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